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共建“一带一路”倡议提出10年来，我国与相关国家合作日趋紧密，截至今年6月份已与150多个国家、30多个国际组织签署了230多份共建“一带一路”合作文件，为人民币国际化提供了新机遇。据统计，2021年，我国与共建“一带一路”国家人民币跨境收付金额为5.42万亿元，同比增长19.6%，占同期人民币跨境收付总额的14.8%，人民币跨境交易金额显著提升。
分货币职能来看，“一带一路”倡议显著提升了人民币在国际市场上承担交易媒介和计价单位职能的作用，但对价值贮藏职能没有明显影响。这符合货币国际化发展的基本规律，遵循贸易结算化、金融投融资化、国际储备化的发展路径。自2009年以来，人民币国际化始于跨境贸易和境外直接投资人民币结算试点，在“一带一路”倡议推动下，中国与有关国家开展贸易和投资合作，人民币在国际市场上承担交易媒介的职能较快显现。与此同时，“一带一路”倡议促进我国企业高附加值产品出口，推动我国价值链迈向中高端，有助于企业使用人民币出口计价，提升人民币作为计价单位的职能。而作为更高层次的职能，价值贮藏的提升面临着经济增长、交易需求、转换成本、收益率、货币储备规模等一系列门槛。在现行国际货币体系中，美元、欧元等国际货币占据中心位置，具有较强的使用惯性。
作为中国与共建“一带一路”国家开展合作的主要模式，“一带一路”倡议主要通过“五通”渠道助推人民币国际化。政策沟通方面，加强政府间合作，推动中国与共建“一带一路”国家各项协议的签订。双边货币互换、人民币合格境外机构投资者、境外人民币清算行等人民币基础设施进一步完善，有效促进海外人民币使用。设施联通方面，中国在共建“一带一路”国家开展的基础设施建设有助于增加海外对人民币的需求。贸易畅通方面，“一带一路”倡议密切双方贸易往来，激发贸易潜能，推动人民币成为贸易计价结算货币。资金融通方面，“一带一路”倡议增强中国与共建“一带一路”国家在跨境结算、信贷业务等方面合作，使中资金融机构加快在这些国家布局，促进资本跨境自由流动，降低人民币交易成本。民心相通方面，中国与共建“一带一路”国家的文化交流有助于增强互信，提升共建“一带一路”国家对人民币的使用意愿，为人民币国际化创造条件。
人民币国际化具有广阔发展空间。有序推进人民币国际化，要继续深入推行共建“一带一路”，加强与共建“一带一路”国家的经贸合作，提升人民币在这些国家的使用率。坚持市场驱动和企业自主选择，在经贸往来中培育经营主体对人民币的真实需求。
要以“五通”为抓手，加强政策沟通，深化双边货币金融合作，积极完善金融基础设施建设，为人民币在海外的使用和流通创造条件。促进资金融通，发挥亚投行、金砖国家新开发银行、丝路基金等机构的作用，鼓励国内金融机构在共建“一带一路”国家布局。保持贸易畅通，增强国内产品在共建“一带一路”国家的吸引力与竞争力。加快设施联通，鼓励企业“走出去”，建立常态化的基础设施开发融资多边合作协调机构，鼓励基础设施项目采用人民币投融资。增进民心相通，提升共建“一带一路”国家对使用人民币的信心。
要通过“一带一路”倡议巩固人民币交易媒介职能，加强人民币计价单位职能，并为价值贮藏职能的提升创造条件。要完善海外人民币金融基础设施建设，促进跨境经贸投资便利化。发挥我国在跨境电商、数字货币、移动支付等技术方面的优势，借助跨境电子商务的发展促进人民币的全球使用。通过“一带一路”倡议提升中国企业在全球价值链分工中的地位，增加出口商品的异质性，从而强化人民币贸易计价。加快建设“一带一路”大宗商品交易平台，提升大宗商品交易的人民币计价结算。人民币成为国际储备货币的关键在于中国经济高质量发展和高水平开放。在此基础上，要进一步发展人民币债券市场，创新金融产品，增加人民币回流渠道。保持人民币汇率政策稳定性和连续性，维持人民币币值相对稳定，提升全球持有人民币资产的信心。
(作者系中国人民大学国际货币研究所副所长、教授)
